World Athletics Council entscheidet über Russland, Weißrussland und die Teilnahmeberechtigung von Frauen

Der World Athletics Council hat eine Reihe wichtiger Entscheidungen getroffen, die die künftige Teilnahme der russischen und weißrussischen Mitgliedsverbände an der Leichtathletik sowie die Teilnahmebedingungen für Transgender-Athleten und Athleten mit Abweichungen in der sexuellen Entwicklung (DSD) betreffen.

Der Rat stimmte der Wiederzulassung des russischen Verbandes (RusAF) zu, nachdem dieser sieben Jahre lang wegen eklatanter institutioneller Dopingverstöße gesperrt war. Athleten, Offizielle und Betreuer aus Russland und Weißrussland sind jedoch aufgrund des russischen Einmarsches in der Ukraine auf absehbare Zeit weiterhin von Wettkämpfen ausgeschlossen.

Empfehlung der Russland-Taskforce

Der Rat billigte die Empfehlung der Russia Taskforce’s recommendation, dass die RusAf, die sieben Jahre lang wegen Dopings gesperrt war, wieder zugelassen wird, nachdem sie alle Anforderungen des Wiederzulassungsplans erfüllt hat, was durch ein unabhängiges confirmed by an independent audit bestätigt wurde.

Allerdings muss die RusAF eine Reihe von 35 ‚Special Conditions‘ erfüllen, die sicherstellen sollen, dass die Anti-Doping-Reformen der RusAf in Kraft bleiben und weiterhin wirksam funktionieren.

Sie konzentrieren sich auf vier Bereiche: gute Organisationsführung, Schutz vor unangemessener externer Einflussnahme und Kontrolle, operative Fähigkeiten und Kapazitäten (mit besonderem Schwerpunkt auf ethischen und Anti-Doping-Anforderungen sowie Veränderungen in den Regionen) sowie Haushaltszuweisung und Finanzverwaltung.

Diese Besonderen Bedingungen sollen für einen Zeitraum von drei Jahren gelten, wobei am Ende dieses Zeitraums überprüft wird, ob es notwendig ist, diese Bedingungen (in ihrer jetzigen Form oder mit Änderungen) für einen weiteren Zeitraum aufrechtzuerhalten.

Die insgesamt 35 separaten Überwachungs- und Bewertungsmaßnahmen umfassen folgende Bereiche: Organisationsführung, Aufsicht durch das Präsidium, Dopingbekämpfung, kultureller Wandel in den Regionen, Zusammenarbeit mit externen Stakeholdern, Ethik, Korruptionsbekämpfung und Vermeidung von Interessenkonflikten sowie Finanzverwaltung.

Darüber hinaus hat die Abteilung für Integrität in der Leichtathletik entschieden, dass die RusAF nach ihrer Wiederaufnahme als Mitgliedsverband der Kategorie A eingestuft werden sollte.

Diese Sonderbedingungen sollen es der Integritätsstelle für die Leichtathletik ermöglichen, die RusAf und ihre externen Akteure zu überwachen, zu bewerten, zu kommunizieren, zu betreuen, zu beaufsichtigen und zu unterstützen, um sicherzustellen, dass sie gute Führungspraktiken beibehalten, und um die RusAf vor externem Druck und Versuchen zu schützen, ihre Funktionsweise zu beeinflussen oder zu kontrollieren.

Das bedeutet, dass RusAF nicht nur die allgemeinen Verpflichtungen für alle Mitgliedsverbände gemäß WA ADR 15.4 erfüllen muss, sondern auch die besonderen Verpflichtungen für Mitgliedsverbände der Kategorie „A“ gemäß WA ADR 15.5. Diese Verbände unterliegen einer strengeren Kontrolle und strengeren Prüfanforderungen.

Die Taskforce bestätigte, dass die RusAF alle Kosten des Wiedereinsetzungsverfahrens bis Ende 2022 bezahlt hat. World Athletics wird der RusAF Anfang April die Kosten in Rechnung stellen, die World Athletics im Zeitraum Januar bis März entstanden sind, und die unverzügliche Begleichung dieser Rechnung ist eine der besonderen Bedingungen.

RusAF muss auch alle Kosten tragen, die der AIU bei der Überwachung der Einhaltung der Anforderungen der Kategorie A und der Sonderbedingungen durch RusAF in den nächsten drei Jahren entstehen, sowie alle Kosten, die World Athletics im Zusammenhang mit dieser Überwachung entstehen.

Als Folge dieser Entscheidungen wird das Programm für zugelassene neutrale Athleten (ANA) eingestellt, und das Doping Review Board, das über ANA-Anträge entscheidet, wird aufgelöst.

Die Russland-Taskforce wird nach Abschluss ihrer Arbeit aufgelöst und die beiden internationalen Experten, die sie beraten haben, werden entlassen.

Welt-Leichtathletik-Präsident Sebastian Coe sagte:

„Ich möchte Rune Andersen und den Mitgliedern der Taskforce meine tiefe Dankbarkeit dafür aussprechen, dass sie den Kurs beibehalten und uns geholfen haben, ein großes Integritätsproblem in unserem Sport zu lösen. Es war ein Mammutprojekt, das sich über sieben Jahre erstreckte, aber ihr Engagement und ihr Fleiß haben dem Rat die Gewissheit gegeben, dass der russische Verband seine Strukturen und seine Kultur reformiert hat und nun auf dem richtigen Weg ist, was den Umgang mit Dopingproblemen angeht. Es ist wichtig, dass RusAF diesen Weg fortsetzt, aber wir sind zuversichtlich, dass die Integritätseinheit der Leichtathletik über die nötige Expertise verfügt, um die Situation auch in Zukunft zu überwachen und zu bewerten.“

Krieg in der Ukraine

Der World Athletics Council hat außerdem seinen ursprünglichen Beschluss vom März 2022 bekräftigt, russische und weißrussische Athleten, Betreuer, Funktionäre der Mitgliedsverbände und Funktionäre, die Bürger dieser beiden Länder sind, für absehbare Zeit von allen Veranstaltungen der World Athetics Series auszuschließen.

Diese Sanktionen treten sofort in Kraft und beinhalten:

• kein Ausrichten von internationalen oder europäischen Leichtathletikveranstaltungen, einschließlich der World Athletics Series, der Continental Tour und anderer internationaler Wettkämpfe;
• kein Recht, an Sitzungen des Kongresses teilzunehmen, dort zu sprechen und/oder abzustimmen;
• keine Akkreditierung zur Teilnahme an Veranstaltungen der World Athletics Series;
• keine Beteiligung von Mitarbeitern der Mitgliedsverbände an offiziellen Entwicklungs- oder Berufsprogrammen von World Athletics;
• und Athleten, Athletenbetreuer, Offizielle der Mitgliedsverbände und Offizielle mit russischer oder weißrussischer Staatsangehörigkeit sind auf absehbare Zeit von den Veranstaltungen der World Athletics Series ausgeschlossen.

Der Rat empfiehlt den Veranstaltern der Diamond League, der Continental Tour, der Label Races und der verschiedenen anderen Touren, den gleichen Ansatz zu verfolgen und Athleten und Offizielle der RusAF und des weißrussischen Leichtathletikverbandes auszuschließen.

Der Rat beschloss außerdem die Einrichtung einer Arbeitsgruppe, die den Rat beraten und ihm empfehlen soll, welche Bedingungen erfüllt sein müssen, damit die Beschränkungen für die Teilnahme von Athleten und Offiziellen der RusAF und des weißrussischen Leichtathletikverbands an Veranstaltungen der World Athletics Series aufgehoben werden können.

World Athletics Präsident Sebastian Coe sagte:

„Wie ich bereits bei der Einführung dieser Maßnahmen im letzten Jahr festgestellt habe, scheinen die beispiellosen Sanktionen, die von Ländern und Industrien auf der ganzen Welt gegen Russland und Weißrussland verhängt wurden, der einzige friedliche Weg zu sein, um die derzeitigen Absichten Russlands zu durchkreuzen und den Frieden wiederherzustellen. Der Tod und die Zerstörung, die wir im vergangenen Jahr in der Ukraine erlebt haben, einschließlich des Todes von 185 Athleten, haben meine Entschlossenheit in dieser Angelegenheit nur noch verstärkt. Die Integrität unserer großen internationalen Wettkämpfe wurde durch das Vorgehen der russischen und belarussischen Behörden bereits erheblich geschädigt, indem ukrainische Athleten in Not geraten sind und die Sportsysteme der Ukraine zerstört wurden. Russische und weißrussische Athleten, von denen viele mit dem Militär verbunden sind, sollten nicht Nutznießer dieser Aktionen sein.“

Gemäß der Satzung von World Athletics wurden die Mitgliedsverbände aus Russland und Weißrussland über die Entscheidungen des Rates informiert und haben das Recht, darauf zu reagieren. Falls erforderlich, wird der Rat erneut zusammentreten, um diese Antwort zu prüfen.

Transgender- und DSD-Bestimmungen

Der Rat stimmte einer Aktualisierung der Teilnahmebedingungen für transgender and DSD-Athleten zu, die in der weiblichen Kategorie starten dürfen.

Für DSD-Athleten verlangt das neue Reglement, dass die betreffenden Athleten ihren Testosteronspiegel mindestens 24 Monate lang unter einen Grenzwert von 2,5 nmol/L senken müssen, um international in der weiblichen Kategorie in allen Disziplinen antreten zu können, nicht nur in den Disziplinen, die nach dem bisherigen Reglement beschränkt waren (400 m bis eine Meile).

Das Prinzip der beschränkten Wettkämpfe wurde aus dem Reglement gestrichen.

Es werden Übergangsbestimmungen für die betroffenen Athleten eingeführt, die bereits in den bisher unbeschränkten Disziplinen (Distanzen unter 400 m und über eine Meile sowie Felddisziplinen) antreten. Diese Bestimmungen sehen unter anderem vor, dass die Testosteronwerte mindestens sechs Monate lang unter 2,5 nmol/l gesenkt werden müssen, bevor sie wieder für Wettkämpfe zugelassen werden.

Der Zeitraum von sechs Monaten entspricht den früheren Bestimmungen, die für DSD-Athleten eine sechsmonatige Testosteronsuppression (unter 5 nmol/l) vorschrieben, damit sie an den eingeschränkten Wettkämpfen teilnehmen konnten. Die Übergangsbestimmungen gelten nicht für die zuvor gesperrten Disziplinen (400 m bis eine Meile), bei denen eine zweijährige Testosteronsuppression erforderlich ist, bevor der betreffende Athlet wieder an Wettkämpfen teilnehmen kann.

Diese Regelungen werden am 31. März 2023 in Kraft treten.

In Bezug auf Transgender-Athleten hat der Rat beschlossen, männlich-weibliche Transgender-Athleten, die die männliche Pubertät durchlaufen haben, ab dem 31. März 2023 von der Teilnahme an Weltranglistenwettkämpfen der Frauen auszuschließen.

World Athletics hat in den ersten beiden Monaten dieses Jahres eine Konsultation mit verschiedenen Interessengruppen durchgeführt, darunter Mitgliedsverbände, die Global Athletics Coaches Academy und die Athletenkommission, das IOC sowie repräsentative Transgender- und Menschenrechtsgruppen.

Es wurde deutlich, dass die Option, die den Interessenvertretern zuerst vorgestellt wurde und die vorsah, dass Transgender-Athleten ihren Testosteronspiegel 24 Monate lang unter 2,5 nmol/l halten müssen, um international in der weiblichen Kategorie antreten zu können, innerhalb des Sports wenig Unterstützung fand.

Was die DSD-Bestimmungen betrifft, so verfügt World Athletics über mehr als zehn Jahre Forschung und Beweise für die körperlichen Vorteile, die diese Athleten für die weibliche Kategorie mitbringen.

Allerdings gibt es derzeit keine Transgender-Athleten, die international in der Leichtathletik an Wettkämpfen teilnehmen, und folglich auch keine leichtathletikspezifischen Beweise für die Auswirkungen, die diese Athleten auf die Fairness des Frauenwettbewerbs in der Leichtathletik haben würden.

Unter diesen Umständen beschloss der Rat, der Fairness und der Integrität der weiblichen Wettkämpfe Vorrang vor der Inklusion einzuräumen.

Der Rat stimmte jedoch der Einsetzung einer Arbeitsgruppe für 12 Monate zu, um die Frage der Einbeziehung von Transgendern weiter zu prüfen.

Dieser Arbeitsgruppe werden ein unabhängiger Vorsitzender, bis zu drei Ratsmitglieder, zwei Athleten aus der Athletenkommission, ein Transgender-Athlet, drei Vertreter der Mitgliedsverbände und Vertreter der Abteilung für Gesundheit und Wissenschaft von World Athletics angehören.

Ihre Aufgabe wird es sein, speziell Transgender-Athleten zu befragen, um ihre Ansichten über die Teilnahme an Leichtathletikwettbewerben zu erfahren, zusätzliche Forschungsarbeiten zu überprüfen und/oder in Auftrag zu geben, wenn derzeit nur begrenzte Forschungsergebnisse vorliegen, und dem Rat Empfehlungen zu unterbreiten.

World Athletics Präsident Sebastian Coe sagte:

„Entscheidungen sind immer schwierig, wenn es um gegensätzliche Bedürfnisse und Rechte verschiedener Gruppen geht, aber wir sind nach wie vor der Meinung, dass wir die Fairness für weibliche Athleten über alle anderen Überlegungen stellen müssen. Wir werden uns dabei von den wissenschaftlichen Erkenntnissen über die körperliche Leistungsfähigkeit und den Vorteil von Männern leiten lassen, die sich in den kommenden Jahren unweigerlich weiterentwickeln werden.

Sobald mehr Beweise vorliegen, werden wir unsere Position überprüfen, aber wir glauben, dass die Integrität der weiblichen Kategorie in der Leichtathletik an erster Stelle steht.“

Horst Milde nach Informationen von World Athletics